為推進(jìn)田家庵區姚家灣地塊城中村改造項目集體土地及房屋、附屬物征遷工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第743號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地補償安置辦法的通知》（淮府〔2021〕79號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著(zhù)物和青苗補償標準的通知》(淮府〔2020〕81號）等文件精神,田家庵區人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次討論和論證,現將該實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)予以公布,征求征遷范圍內廣大民眾意見(jiàn)和建議,公示期30日。

附:《姚家灣地塊城中村改造征收集體土地補償安置方案》(征求意見(jiàn)稿)

聯(lián) 系 人：程晉成

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附件：

姚家灣地塊城中村改造征收集體土地

補償安置方案

（征求意見(jiàn)稿）

一、總則

第一條  為推進(jìn)淮南田家庵區姚家灣地塊城中村改造項目集體土地及房屋、附屬物征遷工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第743號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地補償安置辦法的通知》（淮府〔2021〕79號）、《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著(zhù)物和青苗補償標準的通知》(淮府〔2020〕81號）等文件精神，結合本項目實(shí)際情況，制定本方案。

第二條  項目征收范圍四至界限：東至龍湖公園，西至洞化截洪溝，北至淮河圈堤，南至規劃湖興路（具體詳見(jiàn)建設用地規劃圖）。

第三條  田家庵區人民政府負責組織實(shí)施該項目征收補償工作，并委托舜耕鎮人民政府具體實(shí)施。

二、征地和地上附著(zhù)物、青苗的補償

第四條  征地補償費用的發(fā)放對象，一般應為被征地集體經(jīng)濟組織的成員，在被征地集體經(jīng)濟組織有承包的土地，享有集體經(jīng)濟組織成員的權利，承擔集體經(jīng)濟組織成員的義務(wù)。

第五條  征收集體土地區片地價(jià)：按照《安徽省人民政府關(guān)于公布全省征地區片綜合地價(jià)標準的通知》（皖政〔2020〕32號）執行。

第六條  被征收集體土地的地上附著(zhù)物包括建筑物、裝飾裝潢、生產(chǎn)設施、生活設施等，青苗包括作物、林苗等。地上附著(zhù)物及青苗補償費按《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著(zhù)物和青苗補償標準的通知》（淮府〔2020〕81號）規定的補償標準執行。其中：生活設施固定衣柜補償面積不得超過(guò)應補償房屋面積的15%。

第七條  對于非法占地建設的房屋及其他構筑物，不予補償。

第八條  凡在擬征土地上搶栽的苗木、搶種的作物、搶建的建筑物及其他構筑物，不予補償。

三、被征收房屋補償安置辦法

　　第九條  本次征收范圍內集體土地上的被征收戶(hù)按以下兩種方式補償安置：貨幣補償和產(chǎn)權調換安置。

第十條  貨幣補償安置對象須是戶(hù)籍在田家庵區姚家灣地塊城中村改造項目區域內常住人口（享有集體經(jīng)濟組織成員權利，承擔集體經(jīng)濟組織成員的義務(wù)）以及法律法規和有關(guān)政策規定的安置人員。

貨幣補償安置按《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市征收集體土地地上附著(zhù)物和青苗補償標準的通知》（淮府〔2020〕81號）規定的集體土地上房屋及附屬物拆遷補償標準進(jìn)行計算補償金額。征收農戶(hù)住宅的貨幣補償標準：

（一）依法辦理用地和規劃建設審批手續或已登記發(fā)證的住宅，其貨幣補償標準為：

1、依法辦理用地和規劃建設審批手續的，按批準建筑面積予以100%補償。

2、已登記發(fā)證的住宅，按證載面積予以100%補償。

（二）未登記發(fā)證，在2004年淮南市農村宅基地及建筑物構筑物普查登記在冊，在規定的宅基地面積內的建筑物，按登記在冊建筑物面積予以100%補償；登記在冊但超過(guò)規定的宅基地面積外建設的建筑物，按本市補償標準的50%給予補償。

（三）2004年淮南市農村宅基地及建筑物構筑物普查登記后，符合宅基地使用條件的未登記發(fā)證住宅貨幣補償標準：

1 、符合“一戶(hù)一宅”且在規定的宅基地面積內建設的住宅，人均建筑面積≤100平方米的，按補償標準的100%補償，超出部分不予補償。人均建筑面積不足40平方米的，以人均建筑面積40平方米計算補償面積，按補償標準的100%補償。

2、超出“一戶(hù)一宅”規定的宅基地面積外建設的建筑物不予補償。

3、符合宅基地使用條件由被征地所在集體經(jīng)濟組織認定，鄉鎮人民政府、街道辦事處審查，報所在地縣級人民政府征地補償安置機構復核后在鄉（鎮）、村（社居委）指定地點(diǎn)予以公示。公示期限不少于5個(gè)工作日。

（四）“一戶(hù)一宅”宅基地面積內建設的住宅存在本條第一項、第二項規定情形與第三項規定情形并存的，在計算補償面積時(shí)扣除第一項、第二項應補償面積后，剩余部分按本條第三項規定情形計算補償面積。

各類(lèi)情況補償建筑面積不疊加，不重復計算。被征收戶(hù)在項目征收范圍內，有2處及以上房屋的，合并1處丈量測算，且只享受一次安置政策。

　　第十一條  產(chǎn)權調換安置

（一）產(chǎn)權調換安置對象

1、被征地集體經(jīng)濟組織的下列人員，屬于房屋產(chǎn)權調換的安置對象：

（1）公安機關(guān)登記的被征地集體經(jīng)濟組織戶(hù)籍人口。

（2）在征地預公告后因婚姻、出生、軍人退役、刑滿(mǎn)釋放遷入的人員。

（3）原為常住人口的現役士兵。

（4）國家政策性移民遷入的常住農業(yè)人口。

（5）征地時(shí)屬被征地集體經(jīng)濟組織成員在歷次征地中應安置而未安置的人員。

（6）原為被征地集體經(jīng)濟組織成員的服刑人員（含戶(hù)口已注銷(xiāo)的服刑人員）。

（7）雖戶(hù)口遷出但仍在讀的全日制大中專(zhuān)學(xué)生（含技工院校學(xué)生）。

（8）法律法規和有關(guān)政策規定應為安置人員的情形。

2、房屋產(chǎn)權調換安置補償按戶(hù)內符合條件的安置補償對象，按人均建筑面積40 平方米等面積調換安置住房，互不支付差價(jià)。實(shí)行異地安置的，根據征收區域就地安置房屋和異地安置房屋市場(chǎng)評估價(jià)格結算差價(jià)。

每個(gè)安置人口可申請增購15平方米安置房，增購的住宅面積按建安成本價(jià)購買(mǎi)；超出55平方米部分，按同地段房屋評估價(jià)購買(mǎi)。超出應安置面積部分的房屋，按本辦法第十條有關(guān)規定給予被征收人貨幣補償。

有下列情形之一，每戶(hù)可增加1人計算安置的住房面積：

（1）被拆遷人原領(lǐng)取獨生子女父母光榮證且未繼續生育子女的。

（2）被拆遷人已婚尚未有子女的。

3、下列人員不屬于房屋產(chǎn)權調換的安置對象：

（1）歷次征地已安置人員。

（2）征收土地預公告發(fā)布后，不符合規定遷入或者入戶(hù)的人員。

（3）夫妻雙方已享受一次房屋產(chǎn)權調換安置政策的人員。

（4）征收土地預公告發(fā)布前已經(jīng)遷出的人員。

（5）在被征地集體經(jīng)濟組織沒(méi)有承包地，沒(méi)有合法的宅基地及住房，不享受集體經(jīng)濟組織成員應享受的權利，不承擔集體經(jīng)濟組織義務(wù)的人員。

（6）法律和政策規定不應列為住房安置對象的人員。

（二）安置房戶(hù)型、面積、選定順序及抵扣補償

本征收區域實(shí)行就地還原和異地還原安置形式，具體安置樓棟位置、戶(hù)型、面積由田家庵區姚家灣城中村地塊征遷工作領(lǐng)導小組辦公室另行公布。被征遷人選定安置房的順序由其簽訂協(xié)議并交房的順序確定。

（三）其它：

1、搬家費：800元/戶(hù)，主動(dòng)配合拆除房屋及地上附著(zhù)物的按戶(hù)給予2000元拆除費用。

2、對于自行搬家困難，在規定時(shí)間內不能完成搬家的，由被征遷戶(hù)本人提出申請，經(jīng)田家庵區姚家灣地塊城中村改造項目征遷工作領(lǐng)導小組研究同意后另行給予政府助搬。

3、臨時(shí)安置費：按被征收人戶(hù)籍人口數計算，選擇現房安置臨時(shí)過(guò)渡期為4個(gè)月，每人每月按260元的標準支付；只有1人戶(hù)按每月500元支付；選擇期房安置的一次性支付12個(gè)月臨時(shí)安置費，12個(gè)月后每半年支付一次臨時(shí)安置費，待安置房交付時(shí)另行支付4個(gè)月臨時(shí)過(guò)渡期安置費；臨時(shí)安置期限為36個(gè)月，超過(guò)36個(gè)月不能交付還原房給被征收人，征收人將提供不低于安置房?jì)r(jià)值的現房給被征收人進(jìn)行妥善安置。

四、非征收區域內戶(hù)籍居民購買(mǎi)或建設房屋的補償辦法

第十二條  在被征收的集體經(jīng)濟組織的土地上建設的房屋，且已辦理用地或規劃審批手續的，審查認定后參照集體土地上被征房屋貨幣補償辦法給予補償。未辦理用地和規劃建設審批手續的按違法建設處理。

　　第十三條  在被征收的集體經(jīng)濟組織的土地上建設的房屋，2004年淮南市農村宅基地及建筑物構筑物普查時(shí)登記在冊，參照集體土地上被征房屋貨幣補償辦法給予補償。2004年淮南市農村宅基地及建筑物構筑物普查登記之后建設的房屋，不予補償。

第十四條  非本集體經(jīng)濟組織成員和擁有宅基地的本集體經(jīng)濟組織成員依法繼承房屋的，所繼承房屋參照集體土地上被征房屋給予貨幣補償，不予產(chǎn)權調換。

五、被征收集體土地上工業(yè)、倉儲、辦公、商業(yè)等

用途房屋征收補償辦法

第十五條  工業(yè)、倉儲、辦公等用途房屋征收補償辦法

辦理了用地和規劃建設審批手續的，由征收人與被征收人共同委托有評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估后給予貨幣補償。

　　第十六條  商業(yè)用途房屋征收補償辦法

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)用途房屋認定方式、認定面積及具備條件：

　　1、已辦理規劃、建設審批手續的，按規劃確定商業(yè)用途房屋面積，由征收人與被征收人共同委托有評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估后給予貨幣補償或產(chǎn)權調換。

　　2、未辦理規劃建設審批手續的，在2004年度淮南市農村宅基地及建筑物構筑物普查登記時(shí)登記在冊，2017年1月1日以后一直從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（必須具備營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證等相關(guān)經(jīng)營(yíng)的合法手續及證照），沿城市主干道的房屋，只認一層，縱深不得超過(guò)10米。

　?。ǘ┭a償辦法為：按認定的商業(yè)用途房屋面積等面積予以產(chǎn)權調換。產(chǎn)權面積與安置面積等同部分，被征收人與征收人按被征收房屋和安置房屋評估價(jià)格結算產(chǎn)權調換差價(jià)；被征收人補償給征收人的差價(jià)部分按50%支付，征收人補償給被征收人的差價(jià)部分按實(shí)際差價(jià)支付；室內裝修及附屬物按評估價(jià)補償。

　　第十七條  因征收合法的房屋造成被征收人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，停產(chǎn)、停業(yè)損失補助費標準為：商業(yè)用途房屋每月每平方米40元；工業(yè)、倉儲、辦公等用途房屋每月每平方米20元；均按6個(gè)月計算。

　　第十八條  確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安裝的機械設備搬遷的，給予一定的設備搬遷費，搬遷費由征收人與被征收人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由征收人組織搬遷，被征收人予以協(xié)助，所需費用由征收人支付；也可由有資質(zhì)的評估機構對搬遷費用進(jìn)行評估，按照評估市場(chǎng)價(jià)支付。

六、獎勵

第十九條  凡在規定時(shí)間內騰空房屋、交出鑰匙的，房屋進(jìn)行貨幣補償或產(chǎn)權調換后不予補償的房屋面積可按照360元/平方米進(jìn)行獎勵。該部分的室內裝修及附屬物不予補償。

第二十條  提前簽約獎勵：自本方案發(fā)布15日后起（含15日）45日內簽約的，按每戶(hù)200元/天×提前簽約天數。

七、預征收

第二十一條  本項目依法采用預征收方式實(shí)施。被征收人與征收人簽訂征收安置補償協(xié)議達到一定比例后，征收人發(fā)布交房公告，已簽訂的征收安置補償協(xié)議自交房公告發(fā)布之日起生效。

第二十二條  征收人自被征收人交房（領(lǐng)取交房確認單）之日起向被征收人計算發(fā)放臨時(shí)安置費。

八、附則

　　第二十三條  評估工作的方式、方法

　?。ㄒ唬┰u估原則

　　堅持依法、公開(kāi)、公正、透明原則；堅持公眾與當事人參與原則。

　?。ǘ┰u估機構的確定

　　1、在淮南市房地產(chǎn)管理部門(mén)備案的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構均有資格被遴選。評估機構由被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由征收人組織被征收人從備案的評估機構中采取抽簽、搖號等方式確定。

　　2、被征收人代表現場(chǎng)參與評估機構搖號選定工作，公證機構全程公證，紀檢、監察部門(mén)全程監督。

　  3、被征收人對評估結果如有異議，按相關(guān)法律、法規執行。

九、其他事項

　　第二十四條  本方案所稱(chēng)面積是指建筑面積。

　　第二十五條  本方案未盡事宜，由田家庵區姚家灣城中村地塊征遷工作領(lǐng)導小組依據有關(guān)法律法規政策研究決定。

填寫(xiě)意見(jiàn)：http://www.tja.gov.cn/content/article/11258922527